黑龙江省第二生态环境保护督察组向七台河市反馈督察情况

发布时间:2021-10-21 10:18:15


  为深入贯彻落实习生态文明思想,根据《中央生态环境保护督察工作规定》,经省委、省政府批准,黑龙江省第二生态环境保护督察组对七台河市开展了省级生态环境保护督察。2021年7月26日,省生态环境保护督察工作领导小组第三次会议审议通过督察反馈意见。督察组于2021年8月6日向七台河市委、市政府进行反馈。会议由市长李兵主持,督察组组长闫岩通报督察反馈意见,市委书记王文力作表态发言。督察组有关人员,七台河市委、市政府领导班子成员、各有关部门及各县、区党政主要负责同志参加了会议。

  督察认为,七台河市认真贯彻落实习生态文明思想和党中央、国务院、省委、省政府决策部署,严格落实生态环境保护责任,努力改善生态环境质量。

  2018年以来,先后召开市委常委会、市政府常务会、市政府专题会等会议研究生态环境保护相关工作26次。出台《七台河市生态环境保护责任清单》,成立市、县(区)两级生态环境保护委员会,扎实推进污染防治攻坚战和中央环保督察问题整改,生态环境质量持续改善。2020年,七台河市优良达标天数为331天,达标天数比例为91.2%,比2015年提高13.4个百分点;PM2.5平均浓度为33μg/m3,比2015年下降41.1%。2020年,地表水达到或优于Ⅲ类水质达标率为66.67%。被生态环境部评为全国2019年度仅有的9个环境质量改善明显城市之一,全国重大区域大气、重点流域水环境质量明显改善5个城市之一,获得国务院督查激励。

  七台河市高度重视此次督察工作。按照边督边改要求,严查严处督察组交办的群众举报环境问题。截至2021年6月5日,交办的26件生态环境举报问题已全部办结。

  督察指出,七台河市生态环境保护工作虽然取得积极成效,但一些县区和部门在处理发展与保护关系时态度不够坚决,仍存在思想认识不足,责任落实不到位等问题,需要引起高度重视。

  工作落实未达要求。各县(区)均未按要求于2018年2月底前制定公布畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案。新兴区制定的2020年畜禽养殖粪污综合利用率和规模养殖场粪污处理设施配套率低于国家标准。重点排污单位数据联网率、方案上传率未达国家要求。

  目标制定脱离实际。整市推进农村人居环境整治试点实施方案提出2020年底每个乡镇建1个垃圾转运站,目前仅3个乡镇建成。有关部门出台文件要求七台河市2020年底再生水回用率达80%以上,截至2020年再生水利用率仅为11%。

  文件审订不严不实。桃山区、茄子河区重污染天气预警未由4级调整成3级,减排清单却按3级制定。地方提供的勃利县兴发生物质发电厂2019年消耗秸秆量数据、历史遗留矿山数量和破坏土地面积数据前后不一、差距较大。

  重点镇污水处理整改不彻底。勃利县大四站镇污水处理厂设计规模偏大,运行负荷27%,无法正常运行。且因水质不达标,出水只能暂存于蓄水池中,蓄水池已接近饱和。

  规模化畜禽养殖污染问题整改不到位。随机抽查的21家规模化畜禽养殖场中,8家无防雨设施,7家粪污直排,6家场区存在渗坑,1家防渗措施不达标,设施配套合格率仅为23.8%。

  秸秆综合利用能力不足。农业农村部门未按要求填报秸秆综合利用量。随机抽查的3家压块站均无法提供秸秆综合利用有效佐证,且1家已停产,秸秆出口途径未有效解决。

  水环境质量与改善要求还有差距。2021年1-5月,七台河市优良水体比例为0%,与去年同期相比下降50%。2019年9月至2020年12月,倭肯河、挠力河水系24条河流均有不达标现象。倭肯河综合治理攻坚战2020年实施方案中33个项目9项未按时完成。

  大气污染治理工作不到位。七台河市能源消费结构单一,“一煤独大”的格局尚未根本转变。2020年七台河市天然气占能源消费总量仅为0.7%,未达蓝天保卫战占比8%的要求。燃煤锅炉污染治理不到位,12家企业存在除尘设施不满足达标排放要求、环保手续不全、设备管理不规范或“两断三清”不彻底等问题。

  农村环境污染问题突出。农村垃圾收集处理体系未有效运行,勃利县部分乡镇垃圾集中收集场地建而未用,生活垃圾随意倾倒堆存。农业废弃物管理不到位,全市废弃菌袋综合利用率仅为12.8%。畜禽粪污管理粗放,现场检查各乡镇、村屯均未建设规模下畜禽养殖粪污集中收集设施,粪污随意堆存、直排入河问题突出。

  生态破坏问题修复滞后。2018-2020年森林督查发现的违法图斑有21块未整改到位,“绿盾2019”专项行动中新兴区有3块图斑未整改到位,勃利县和茄子河区尚未完成15度以上坡耕地退耕任务。

  固体废物管理不力。大量裸露矸石山造成扬尘污染,个别矸石山存在自燃现象。3家危废经营企业管理不到位,其中,隆发生物油的废催化剂自2017年贮存至今未转运。5家危废产生企业不同程度存在未建危废暂存间、危废随意堆放等问题。

  环保设施建设运行存在短板。勃利县双河镇污水处理站停运,茄子河区3个乡镇污水处理工程至今未建成,七台河市8个省、市级产业园区中7个尚未建成污水处理设施。桃山区垃圾填埋场超限超负荷运营多年,渗滤液储池渗漏,存在重大环境风险隐患。

  矿山开发生态环境保护管理缺失。历史遗留矿山和主体灭失矿山共752处中有683处未完成修复治理。495.73公顷采煤沉陷区未按照计划于2020年完成治理。矿山开发及衍生行业管理无序,企业扬尘防治措施不到位,环境污染问题突出。

  焦化企业超标排放问题突出。8家焦化企业废水超标,5家企业大气污染物不能稳定达标排放,10家焦化企业不同程度存在批建不符、防尘措施不到位、焦炉无自动监控设施等问题。

  督察要求,七台河市委、市政府要深入贯彻习生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,以生态环境高质量保护为导向,坚持源头治理与集中攻坚并重,污染防治与生态修复并举,能力建设与制度创新并进,更大力度解决突出问题,更大幅度改善生态环境,更好满足人民群众对美好生活的期待。要将深入打好污染防治攻坚战与产业结构升级、能源结构优化统一起来,切实推动重点行业污染治理和转型升级。不折不扣完成督察整改任务,举一反三,全面排查重点领域存在的突出问题。对于督察中发现的问题,逐一厘清责任,依法依规严肃责任追究。

  督察强调,七台河市应根据督察反馈意见,抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报省生态环境保护督察工作领导小组。市委、市政府的整改方案和整改落实情况要及时通过地方主要新闻媒体向社会公开。